為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育）。現提出如下方案。
一、總體要求
開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨内教育的重要實踐，是推動黨内教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員标準規範言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正确政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生産、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。
開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶着問題學，“做”要針對問題改。着力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共産主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；着力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；着力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群衆疾苦、與民争利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群衆利益，在人民群衆生命财産安全受到威脅時臨危退縮等；着力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模範作用等；着力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。
開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員幹部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我淨化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
二、學習教育内容
1.學黨章黨規。着眼明确基本标準、樹立行為規範，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共産黨廉潔自律準則》、《中國共産黨紀律處分條例》等黨内法規，學習黨的曆史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
2.學系列講話。着眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、内政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富内涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的内在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要區别普通黨員和黨員領導幹部，确定學習的重點内容。
3.做合格黨員。着眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一緻，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共産黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群衆，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，築牢拒腐防變的防線；始終保持幹事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目标中奮發有為、建功立業。
三、主要措施
1.圍繞專題學習讨論。把個人自學與集中學習結合起來，明确自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織讨論。學習讨論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共産黨人信仰信念宗旨，能否正确處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群衆的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀态、積極為黨的事業擔當作為。通過學習讨論，真正提高認識，找到差距，明确努力方向。
2.創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部範圍内進行。黨支部要結合專題學習讨論，對黨課内容、時間和方式等作出安排。黨員領導幹部要在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模範到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前後，黨支部要結合開展慶祝建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
3.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群衆廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
4.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員标準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，确定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨内有關規定，區别不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
5.立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度；在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示範崗和黨員責任區制度；在窗口單位和服務行業，重點落實黨員挂牌上崗、亮明身份制度；在機關事業單位，促進黨員模範履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群衆制度；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。在慶祝建黨95周年活動中，評選表彰優秀共産黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。
6.領導機關領導幹部作表率。黨員領導幹部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習讨論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委（黨組）會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研讨，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導幹部把自己擺進去，查找存在的問題。
四、組織領導
“兩學一做”學習教育在中央政治局常委會領導下進行，由中央組織部牽頭組織實施，中央紀委機關、中央宣傳部、中央黨校配合做好相關工作。
1.層層落實責任。各級黨委（黨組）要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。省（自治區、直轄市）和部門（系統）黨委（黨組）要結合實際作出部署安排，加強具體指導。縣級黨委要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好幹部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。
2.強化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特别是帶頭人，健全工作制度，确保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨幹普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明确工作要求。
3.注重分類指導。縣（市、區）黨委和企業、學校等基層黨委要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，對學習教育的内容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休幹部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以适當方式組織他們參加學習教育。
4.發揮媒體作用。針對黨員多樣化學習需求，充分利用共産黨員網、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平台等，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習内容。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用各類媒體，宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
